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奋力推进安徽乡村振兴走在全国前列

时间:2020-12-22 10:18:51

  党的十九届五中全会强调,要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建设社会主义现代化国家全局作出的战略部署,为我们做好新时代“三农”工作提供了行动指南。我们要以奋发有为的精神状态和一抓到底的工作姿态,全力打造乡村全面振兴的安徽样板,奋力推进安徽乡村振兴走在全国前列。

  牢牢把握“提高农业质量效益和竞争力”要求,深入推进农业供给侧结构性改革。习近平总书记今年8月在安徽考察时强调,要坚决扛稳粮食安全责任,深化农业供给侧结构性改革,促进农村三产融合发展,提高农业质量效益和竞争力。五中全会对“提高农业质量效益和竞争力”作出明确部署。 “十三五”以来,安徽始终坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线,在坚决扛稳粮食生产重任的基础上,大力发展乡村产业,深入实施农产品加工业“五个一批”工程,开展长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建,农业高质量发展迈出新步伐。粮食总产稳定站上800亿斤台阶,2019年居全国第4位。肉蛋奶、水产品、蔬菜等“菜篮子”产品供应充足,绿色食品标志使用数居全国第2位,较好满足了人民群众日益增长的高品质消费需求。 “十四五”时期我们将继续坚持把稳定粮食生产作为“三农”工作的首要任务,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,每年再建设400万亩高标准农田,粮食产量稳定在800亿斤以上。全面落实扶持生猪生产的各项政策,大力推广“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式,推动生猪养殖转型升级。全面推进乡村产业发展,大力推进“一县一业(特)”全产业链创建,深入开展选链、补链、强链工作,培育一批百亿企业、千亿集群。深入实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划,全面融入沪苏浙产业链。

  牢牢把握“实施乡村建设行动”要求,大力推进农村基础设施和基本公共服务建设。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。五中全会首次提出“实施乡村建设行动”,强调要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。这是着眼于解决农民群众最直接最现实利益问题和补上“三农”领域突出短板的需要。 “十三五”以来,安徽以民生工程为抓手,统筹推进农村“双基”建设,农村水电路气网等基础设施建设全面提速,农村教育、文化、医疗、卫生、社保等基本公共服务水平进一步提升;农村人居环境整治全面展开,乡村治理体系进一步完善,农民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 “十四五”时期我们将科学推进乡村规划建设,实施村庄基础设施改善工程,完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,健全运营管护长效机制。全面推开农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”,分类推进农村厕所革命,梯次推进农村生活污水治理,到2025年,农村厕所和污水设施全部建成。增加农村公共服务供给,促进公共教育、医疗卫生、文化资源、社会保障等资源向农村倾斜。强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。全面加强乡村人才队伍建设,加强农民科技文化武装,建立城市人才入乡激励机制,把乡村打造成各类人才的“蓄水池”。

  牢牢把握“深化农村改革”要求,全力推进以土地制度改革为牵引的农村各项改革。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。五中全会提出,推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。 “十三五”以来,安徽在全国率先开展并完成农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点、农村集体产权制度改革整省试点、农村宅基地制度改革试点工作,深入推进农村承包地“三权分置”改革、农村“三变”改革,大力发展村级集体经济,农村各项改革蹄疾步稳,走在全国前列。面向“十四五”,我们将坚持以处理好农民与土地的关系为主线,通过完善产权制度和要素市场化配置,激发农村发展活力。抓好天长市、旌德县第二轮土地承包到期后再延长30年部级试点。深化农村承包地“三权分置”改革,健全面向小农户的农业社会化服务体系,将小农户纳入现代农业发展轨道。以“扩权赋能”为核心,深化农村集体资产股份权能改革,进一步扩大“三变”改革范围,发展新型农村集体经济,探索农民财产性收入增长新机制。推进农村集体经营性建设用地入市,稳慎推进农村宅基地制度改革,开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范,推进宅基地退出与集体经营性建设用地入市的有效衔接。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,设立乡村振兴投资基金。大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,增强微观主体发展活力,形成竞相改革创新的生动局面。

  牢牢把握 “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”要求,有序推进乡村全面振兴。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。五中全会要求,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。 “十三五”以来,安徽深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察安徽重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把产业扶贫作为关键支撑和主攻方向。截至目前,全省累计发展到村产业扶贫项目2.3万个、村均7.67个;累计发展到户产业扶贫项目292.9万个、户均1.78个。全省31个贫困县全部 “摘帽”,3000个贫困村全部出列,300多万贫困人口即将全部实现脱贫,区域性整体贫困问题基本解决,脱贫攻坚取得了决定性成就。全省农民收入由2015年的全国第18位上升到2019年的第12位。 “十四五”时期我们的工作重心将由脱贫攻坚转向全面实施乡村振兴战略,由消除农村绝对贫困转向解决城乡差距问题,为全体人民基本实现共同富裕提供强大推动力。认真落实“四个不摘”要求,多措并举巩固拓展脱贫成果。扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、机制、产业、组织等各方面的有效衔接,分类推进乡村振兴。推深做实“四带一自”产业扶贫,加强项目管理和监督。建立健全防止返贫监测和帮扶机制,开展万企联万村行动。进一步完善村党组织领导的乡村治理体系,打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

  (作者单位:中共安徽省委农办、省农业农村厅)

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来源:安徽日报  作者:卢仕仁
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