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找政府办事网上就能搞定 未来安徽政务服务"全程在线"

时间:2017-07-14 08:51:00

  安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省网上政务服务平台总体建设方案的通知

  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省政府同意,现将《安徽省网上政务服务平台总体建设方案》印发给你们,请认真组织实施。

  安徽省人民政府办公厅

  2017年6月20日

  安徽省网上政务服务平台总体建设方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号)、《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(皖政〔2017〕25号)等精神,加快全省网上政务服务平台建设,构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系,现制定以下方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标,进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给,降低制度性交易成本,解决影响企业和群众办事创业的难点堵点,进一步激发社会和市场活力;以运用现代信息技术创新行政审批和公共服务方式为手段,坚持问题导向,强化顶层设计,注重资源整合,优化各地区各部门网上政务服务平台建设,不断简化优化企业和群众办事流程,促进网上政务服务运行规范、程序严密、过程透明、结果公开、监督有力,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性,为推进政府治理创新提供有力支撑和保障。

  (二)目标任务。

  2017年底前,基本建成面向公众、开放共享的省级一体化网上政务服务平台。2018年底前,建成市级一体化网上政务服务平台,省、市平台互联互通,基本实现部门自建政务服务业务系统与网上政务服务平台对接,政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”,形成全省政务服务“一张网”。2020年底前,建成覆盖全省的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化,政务服务流程显著优化,服务形式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。

  ——政务服务标准化。实现政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线上线下支付标准化等,让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。

  ——政务服务精准化。按照公众和企业办事需求,群众“点餐”与政府“端菜”相结合,将政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合,删繁化简,去重除冗,减条件、减材料、减环节,实现政务服务精准供给,让数据“多跑路”,让群众“少跑腿”。

  ——政务服务便捷化。以用户为中心,整合政务服务资源和流程,提供个性化政务服务,实现一站式办理。创新应用云计算、大数据、移动互联网等新技术,分级分类推进新型智慧城市建设。对政务服务办理过程和结果进行大数据分析,创新办事质量控制和服务效果评估,大幅提高政务服务的在线化、个性化、智能化水平。

  ——政务服务平台化。打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系。着力破解“信息孤岛”,建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库,推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同;推动政务服务平台向基层延伸,促进实体办事大厅规范化建设,公众和企业办事网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。

  ——政务服务协同化。运用互联网思维,调动各地区各部门积极性和主动性,在政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化过程中,推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作。开展众创、众包、众扶、众筹,借助社会资源和智力,加快政务服务方式、方法、手段迭代创新,为企业和群众提供用得上、用得好的“互联网+政务服务”。

  (三)基本原则。

  统一规划、省级统筹。做好顶层设计,制定统一标准,预留发展空间,充分利用已有系统和资源,盘活存量资源,查缺补漏,避免重复建设,推动政务服务平台整合,促进条块联通,实现政务信息资源互认共享、多方利用。

  问题导向、简便易用。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,简化优化办事流程,大幅压缩办理时限,发挥政务服务中心体系优势,坚持实体大厅服务与网上服务并重,推进线上线下融合,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务服务。

  协同发展、整体推进。加强协作配合,建立强有力的工作推进机制和联动机制,明确各地、各部门目标任务、责任分工和进度要求,实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进,做好制度衔接,为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。

  开放创新、共建共享。鼓励先行先试,运用互联网思维,创新服务模式,拓展服务渠道,开放服务资源,分级分类推进新型智慧城市建设,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

  二、总体架构

  (一)主要内容。

  网上政务服务平台主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能,主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务信息资源共享平台四部分构成。

  ——互联网政务服务门户:是政务服务实施机构为自然人、法人提供互联网政务服务的入口。

  ——政务服务管理平台:是承担政务服务管理职能的机构(以下简称政务服务管理机构)进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的平台,是政务服务门户信息的来源,是业务办理系统接入的通道。

  ——业务办理系统:是政务服务实施机构进行内部审批的专业系统,分为国务院部门业务办理系统、省级政府统建业务办理系统及其部门业务办理系统、市级统建业务办理系统及其部门业务办理系统。可根据实际情况,与政务服务管理平台合并。

  ——政务信息资源共享平台:是支撑互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统运行的基础数据平台,包括集中汇聚的政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照等基础信息库,以及政务服务数据共享交换的支撑系统。

  (二)层级体系。

  安徽省网上政务服务平台由省级平台、市级平台2个层级组成,县(市、区)不再建设本级平台。各层级之间通过政务信息资源共享平台进行资源目录注册、信息共享、业务协同、监督考核、统计分析等,实现政务服务事项网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。如图2-1所示:

  图2—1省、市两级网上政务服务平台层级关系

  (三)平台架构。

  平台整体架构依托电子政务外网,以政务服务事项的一体化办理为核心,以整合政务服务数据,实现数据互联互通与信息共享为支撑,结合云计算、移动互联网、证照互认等关键技术,将平台架构分为基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户服务层、标准规范与管理制度、安全与运维保障体系。如图2-2所示:

  图2—2安徽省网上政务服务平台架构图

  基础设施层。包括网络、服务器、安全等硬件基础设施,依托政务云平台进行集约化部署建设。网络方面,政务服务的预审、受理、审批、决定等依托安徽省统一电子政务外网,政务服务的咨询、预约、申报、反馈等依托互联网。省政务信息资源共享平台依托电子政务外网建设。

  数据资源层。基于政务信息资源目录和数据交换,整合汇聚人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照等基础信息,以及政务服务事项、办件信息等业务信息和社会信用、公共资源交易等专题信息,实现数据资源共建共享,共同构成省政务信息资源共享平台,为政务服务提供统一的数据支撑。

  应用支撑层。包括CA和电子印章、工作流引擎、电子表单、搜索服务、消息服务等各种通用组件服务,也包括用户管理及认证、支付平台和物流平台等中间支撑系统。

  业务应用层。包括政务服务管理平台和业务办理系统,实现政务服务事项管理、运行管理、监督考核、电子证照管理等功能。

  用户服务层。互联网政务服务门户包括用户注册、事项发布、事项申请、办理互动、办件查询、服务评价等,自然人和法人可通过PC电脑、移动终端、实体大厅、自助服务终端、呼叫热线等多种渠道访问。

  标准规范与管理制度。包括行政审批等政务服务事项网上运行的业务规范,政务服务平台技术规范,以及管理规章制度等内容。

  安全与运维保障体系。包括安全组织、安全策略、安全技术和运维保障体系。根据信息系统安全等级保护基本要求,网上政务服务平台核心系统按照不低于三级防护要求建设和防护。

  (四)建设方式。

  安徽省一体化网上政务服务平台建设采用分建方式,省、市两级分别建设网上政务服务平台。如图2-3所示:

  图2—3网上政务服务平台建设方式示意图

  省级平台。一是统筹建设全省统一身份认证平台、统一政务服务事项管理系统、统一支付平台和电子印章系统,提供全省标准统一、数据同源管理的用户身份信息、政务服务事项信息以及统一支付服务和电子印章技术服务。二是建设省级政务服务门户、政务服务管理平台和业务办理系统,实现省级部门政务服务事项的统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。三是建设省级政务信息资源共享平台,联通国家级平台、市级平台和省直各部门业务系统,实现政务信息资源共享和业务协同。

  市级平台。充分依托安徽省电子政务外网,建设市级政务服务平台,提供市、县、乡三级政务服务事项的统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督功能,有条件的地区可将代办点延伸至村。建设市级政务信息资源共享平台,联通省级平台,实现政务信息资源共享和业务协同,同时实现市级平台与本级部门业务系统的衔接与整合,提供市级范围内基础数据共享共用。

  省直部门没有业务系统的统一使用省级平台,有业务系统或已开展网上政务服务的,要做好与省级平台的对接工作。各市网上政务服务平台建设要充分利用现有资源,如政府权力清单运行平台或相关业务系统等,按照省级统一的标准规范进行升级改造,同时实现与省级平台对接和数据交换。市级平台满足市本级、所辖县(市、区)、乡镇的政务服务需求,县以下不再单独建设网上政务服务平台。

  (五)网上政务服务平台与相关外部系统关系。

  政府门户网站。坚持政府一个“总门户”理念,明确政府门户网站是政府对外总门户。网上政务服务平台是通过政府门户网站这个总门户提供办事服务的重要平台。政府门户网站是政府服务的“总门户”;网上政务服务平台是“服务平台”,侧重服务事项跨地区跨部门联动办理和信息共享。

  投资项目在线审批监管平台。省投资项目在线审批监管平台,横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门,纵向贯通全省各级政府,实现投资项目“平台受理、并联办理、限时办结、依法监管、全程监察”。网上政务服务平台整合省投资项目在线审批监管平台的用户信息、事项清单信息,为投资项目在线监督平台提供审批过程信息和结果信息,实现用户单点登录,为项目申报人提供一站式查询和申报服务。

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原标题:安徽省网上政务服务平台总体建设方案
来源:中安在线  作者:

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