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安徽省“十三五” 推进基本公共服务均等化规划(全文)

时间:2017-07-28 10:32:45

安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知

  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将《安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  安徽省人民政府

  2017年6月29日

  (此件公开发布)

  安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划

  基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生产和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得基本均等的公共服务,其核心是机会均等,重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会,而不是简单的平均化和无差异化。享有基本公共服务是公民的基本权利,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。推进基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的应有之义,对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有十分重要的意义。

  基本公共服务制度紧扣以人为本,围绕从出生到死亡各个阶段和不同领域,范围包括基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等8个领域。

  本规划设专栏列出基本公共服务清单,内容依据现行法律法规和相关政策确定,每个领域服务项目包括服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头责任单位等。其中,服务对象是指服务项目所面向的受众人群;服务指导标准是指服务项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等;支出责任是指服务项目的筹资主体及承担责任;牵头责任单位是指省级层面的主要责任单位,具体落实由市、县级人民政府和有关部门、单位按职责分工负责。清单是“十三五”时期实现基本公共服务均等化的重要基础,各项目服务内容和标准要在规划期内落实到位。在本规划实施过程中,可结合经济社会发展状况,按程序对清单具体内容进行动态调整。

  本规划依据国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和各专项规划有关要求编制,是“十三五”时期我省推进基本公共服务均等化发展的综合性、基础性、指导性文件。

  第一章 发展环境

  第一节 发展成就

  “十二五”时期,在省委、省政府的高度重视和各部门的共同努力下,我省基本公共服务体系建设取得显著成就。基本公共服务覆盖面持续扩大,服务设施得到明显改善,服务项目全面落实,保障标准逐步提高,共建能力和共享水平不断提升。五年来,滚动实施43项民生工程,累计支出1.8万亿元,占财政支出比重由2010年的76.9%提高到2015年的84%。从主要领域看:

  基本公共教育发展更加公平。义务教育均衡化水平不断提高,九年义务教育巩固率和基本均衡县比例分别达到93%和66.7%。学前教育发展取得新突破,学前三年毛入园率达到80.1%。普通高中发展成效显著,高中阶段毛入学率达到92%。现代职业教育体系初步形成。教师队伍建设不断加强,薄弱地区、薄弱学校教师素质明显提高。

  基本劳动就业服务不断优化。实施就业优先战略,公共就业创业服务体系不断健全,职业技能培训力度进一步加大,高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业能力得到提升,五年城镇新增就业人数327.9万人,就业形势稳定。劳动关系协调机制不断健全,最低工资标准适时提高,劳动者和用人单位合法权益保障机制日趋完善。

  基本社会保险实现全覆盖。城乡居民基本养老保险制度基本建立,机关事业单位养老保险制度改革顺利推进,基本养老保险参保率达到90.5%,企业退休人员养老金持续增长。工伤保险实现事业单位(不含参照公务员管理事业单位)参保全覆盖。城镇基本医疗保险参保率达到99%,新型农村合作医疗实现全覆盖,城镇居民医保实现省内异地就医即时结算,城镇居民医保、新农合补助标准不断提高。

  基本医疗卫生服务水平不断提高。城乡医疗卫生服务体系逐步健全,基本公共卫生服务范围进一步扩大,基本医疗服务资源显著增加。县级医院、城市公立医院、基本药物供应、商业医保管理等改革取得阶段性成效。食品药品安全专项整治深入开展,安全保障水平明显提高。人口计生工作稳步推进。

  基本社会服务体系更加完善。社会救助惠及困难群体530多万人(次)。低保标准年均提高10%以上。社会养老服务体系基本建立,每千名老年人拥有养老床位数达到36.7张。城乡社区服务设施覆盖率达到75%。自然灾害应急体系基本建成,防灾减灾能力明显提升。惠民殡葬服务加快推进。城乡一体的新型退役士兵安置制度基本建立。

  基本住房保障实现突破。保障性住房和城镇棚户区改造规模持续扩大,受益范围逐步拓展。五年累计开工建设保障性安居工程215万套,基本建成150万套,开工量和建成量均居全国前列,城镇保障性住房覆盖面(含棚户区改造)达到22%。农村危房改造工作扎实推进,改造危房88.6万户,惠及310万农村住房困难群众。

  基本公共文化体育服务显著加强。公共文化服务设施不断完善,普遍建成市级“三馆一场”、县级“两馆一院”,试点建成30个乡镇综合文化服务中心、549个省级中心村农民文化乐园,广播、电视人口综合覆盖率达到98.8%。公共文化惠民工程深入实施。文化遗产保护和利用稳步推进。全民健身活动中心覆盖93.8%的城市和64.8%的县城,县级公共体育场覆盖率达到56.5%。

  残疾人基本公共服务能力明显提高。颁布实施省残疾人保障条例,基本建成残疾人基础信息数据库。残疾人财政预算资金总量和增幅均位居中西部省份前列。54万名城乡低保残疾人得到生活特别救助,100万名以上残疾人在社区得到康复服务。残疾人无障碍设施建设有序推进。残疾人合法权益得到有效维护,收入水平和生产生活状况显著改善。

  “十二五”时期安徽省基本公共服务发展的基本情况

  领 域

  指 标

  2010年

  2015年

  基本公共教育

  劳动年龄人口平均受教育年限(年)

  9.4

  9.8

  高中阶段教育毛入学率(%)

  80

  92

  学前三年毛入园率(%)

  48.5

  80.1

  义务教育巩固率(%)

  88.8

  93

  基本劳动就业创业

  城镇登记失业率(%)

  4.3

  3.1

  五年城镇新增就业(万人)

  /

  [327.9]

  新增转移农业富余劳动力(万人)

  /

  [486.9]

  基本社会保险

  城镇职工基本养老保险参保人数(万人)

  669.5

  857.8

  城乡居民基本养老保险参保人数(万人)

  349.4

  3396.6

  城镇基本医疗保险参保率(%)

  96

  99

  新型农村合作医疗参合率(%)

  96

  >101.8

  基本社会服务

  每千名老年人拥有养老床位数(张)

  19.9

  36.7

  城镇最低生活保障标准(元/月)

  257

  453

  农村最低生活保障标准(元/月)

  108

  272

  基本医疗卫生

  人均预期寿命(岁)

  75.1

  76

  每千人口医院和卫生院床位数(张)

  2.88

  4.13

  每千人拥有卫生技术人员数(人)

  3.56

  4.57

  基本药物抽检合格率(%)

  92.6

  99.6

  开展国家免费孕前优生健康检查的县(市、区)覆盖率(%)

  5.7

  100

  基本住房保障

  城镇保障性安居工程建设(万套)

  [50]

  [215]

  完成农村危房改造建设(万户)

  /

  [88.6]

  基本公共文化体育

  每万人拥有群众文化设施面积(平方米)

  93.2

  166.0

  人均体育场地面积(平方米)

  /

  1.37

  残疾人基本公共服务

  特殊教育学校数(个)

  59

  66

  新安置残疾人就业(万人)

  [4]

  [5]

  注:[ ]为五年累计数字

  第二节 机遇与挑战

  “十三五”时期,是我国经济社会转型发展的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。随着我国和我省经济进入新常态,经济结构深度调整,发展动力加快转换,基本公共服务在稳增长、惠民生、补短板、促发展上的战略地位进一步凸显,统筹推进我省基本公共服务均等化发展,面临新的机遇和挑战:一是我省经济持续健康发展,基本公共服务财力保障能力显著增强;二是医药卫生等改革走在全国前列,教育、卫生、文化等社会事业体制机制改革深入推进,基本公共服务体系不断完善;三是新型城镇化试点省建设加快推进,社会和人口结构呈现新变化,城乡居民基本公共服务需求不断扩张,质量要求更高;四是新一轮科技变革和产业革命蓄势待发,移动互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术快速发展,推动基本公共服务供给方式和服务模式不断创新。

  同时,我省基本公共服务也存在总量不足、质量不高、发展不平衡等突出问题:一是投入水平偏低。2015年,基本公共教育生均教育事业费投入约为全国平均水平的85%,居全国第20位;医疗卫生机构财政补助收入占全部收入比重为11.7%,低于全国平均水平1.5个百分点,居全国第24位。二是发展不均衡。义务教育、社会保障、公共卫生等领域城乡服务差距较大;皖西、皖北地区公共服务供给能力偏弱;城市低收入群体、外来务工人员社会保障水平偏低。基础设施不足和利用不够并存。三是服务供给市场化不足。供给主体单一,社会资本进入较少,社会组织发展不足。服务项目存在盲区、服务人才短缺等问题还比较突出。我们必须要清醒认识、综合施策、统筹解决,努力提升基本公共服务均等化水平。

  第二章 指导思想和主要目标

  第一节 指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以社会主义核心价值观为引领,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,健全基本公共服务制度,完善服务项目和基本标准,强化公共资源投入保障,提高共建能力和共享水平,努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感,为全省人民如期共同迈入全面小康社会奠定坚实基础。

  第二节 发展原则

  ——以人为本,兜底保障。立足省情,充分发挥基本公共服务兜底作用,严格落实基本公共服务项目和服务标准,坚持尽力而为、量力而行,合理引导社会预期,通过人人参与、人人尽力,实现人人共享。

  ——政府主导,社会参与。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,增强政府基本公共服务职责,强化公共财政保障和监督问责。充分发挥市场机制作用,支持各类主体平等参与并提供服务,形成扩大供给合力。

  ——统筹资源,促进均等。统筹运用公共资源,优化整合,科学布局,均衡配置,促进基本公共服务向贫困地区、薄弱环节、重点人群倾斜,促进城乡、区域、群体间均等享受和协调发展,实现基本公共服务均等化。

  ——完善制度,改革创新。贯彻落实国家基本公共服务制度,推进基本公共服务均等化、标准化、法制化。改革和创新服务供给模式和供给体系,全面提升基本公共服务质量、效益和群众满意度。

  第三节 发展目标

  (一)总体目标。

  经过努力,到2020年,基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展,基本公共服务均等化总体实现。

  均等化水平稳步提高。广大群众享有基本公共服务的可及性显著提升,城乡区域间基本公共服务大体均衡,基本公共服务主要领域指标达到或超过全国平均水平。

  标准体系全面建立。基本公共服务清单基本建立并逐步完善,标准体系更加明确并实现动态调整,各领域建设类、管理类、服务类标准基本健全并有效实施。

  保障机制巩固健全。基本公共服务财政支出保障有力,基层服务设施更加完善,人才队伍不断壮大,供给模式创新提效,可持续发展的长效机制基本形成。

  制度规范形成体系。各领域制度规范衔接配套、基本完备,服务提供和享有有据可依、有规可循,基本公共服务依法治理水平明显提升。

  (二)分领域目标。

  ——15年基础教育全面普及。义务教育均衡发展水平显著提高,学前教育资源更加丰富,普通高中优质教育资源覆盖面进一步扩大,中等职业教育布局更加合理。九年义务教育巩固率达到95%,学前教育毛入园率达到90%,高中阶段教育毛入学率达到92%以上。

  ——劳动就业更加稳定充分。城乡就业创业公共服务体系更加健全,就业创业规模不断扩大,城镇新增就业超过300万人,城镇登记失业率控制在4.5%左右。劳动关系协调和争议调处机制进一步完善,劳动关系更加和谐。

  ——覆盖城乡的社保体系全面建立。公平可持续的社会保险制度基本形成,社会保险待遇正常调整机制更加健全,社保待遇水平稳步提升。城乡基本养老保险参保率达到95%以上,基本医疗保险参保率达到99%。企业职工基本养老保险省级统筹更加完善,失业、工伤保险逐步实现省级统筹。

  ——基本社会服务体系更加完善。社会福利实现由补缺型向适度普惠型转变,城乡社会救助体系一体化建设进程加快。社会养老服务体系更加完善,每千名老年人拥有养老床位数不少于45张。优抚安置、防灾减灾、社区、地名、婚姻、殡葬等基本社会服务水平不断提升。

  ——基本医疗卫生服务持续加强。覆盖全人群、全生命周期的卫生与健康服务体系基本形成,主要卫生资源和健康指标达到或超过全国平均水平。每千常住人口执业(助理)医师达到2.32人,每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6张。妇幼保健和计划生育服务更加优化。基本医疗卫生服务的公平性和可及性明显改善。

  ——基本住房保障体系不断健全。建立和完善购租并举的住房保障制度,力争完成105万套城镇棚户区住房改造和49.8万户贫困地区存量农村危房改造任务,切实改善城乡困难群众的居住条件。

  ——公共文化体育服务供给能力显著增强。覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、特色明显的现代公共文化体育服务体系基本建成,省市县乡村五级公共文化体育设施全覆盖、互联互通。每万人拥有群众文化设施面积达到180平方米,人均体育场地面积力争达到1.8平方米。公共文化服务内容和形式不断创新,文化惠民供给能力进一步提升。

  ——残疾人生活水平同步达到小康。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达到100%。残疾人康复托养体系更加健全,有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。视力、听力、智力残疾儿童、少年义务教育入学率达到95%以上,其他残疾人受教育机会明显增加。残疾人就业水平明显提高,家庭收入不断增加。

  “十三五”时期安徽省基本公共服务发展的主要目标

  领 域

  指 标

  2015年

  2020年

  基本公共教育

  九年义务教育巩固率(%)

  93

  95

  义务教育基本均衡县(市、区)的比例(%)1

  66.7

  100

  基本劳动就业创业

  城镇新增就业人数(万人)2

  [327.9]

  [300]

  基本社会保险

  基本养老保险参保率(%)3

  90.5

  >95

  基本医疗保险参保率(%)4

  99

  >99

  基本医疗卫生

  孕产妇死亡率(1/10万)

  17.26

  <18

  婴儿死亡率(‰)

  4.54

  <7

  5岁以下儿童死亡率(‰)

  6.85

  <9

  基本社会服务

  每千名老年人拥有养老床位数(张)

  36.7

  45

  其中:养老床位中护理型床位比例(%)

  /

  30

  生活不能自理特困人员集中供养率(%)5

  /

  50

  基本住房保障

  城镇棚户区住房改造(万套)

  /

  [105]

  农村危房改造(万户)

  [88.6]

  [49.8]

  基本公共文化体育

  公共图书馆年流通人次(万人次)

  1739

  2000

  文化馆(站)年服务人次(万人次)

  1815

  2200

  广播、电视人口综合覆盖率(%)6

  98以上

  99以上

  国民综合阅读率(%)7

  79.85

  82

  经常参加体育锻炼人数(万人)8

  /

  2500

  残疾人基本公共服务

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率(%)9

  /

  100

  残疾人基本康复服务覆盖率(%)10

  /

  80以上

  注:1.指通过省级评估、国家认定程序认定的义务教育均衡发展县(市、区)占全省

  所有县(市、区)的比例。

  2.指城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。其中城镇累计新就业人数是指

  报告期内城镇累计新就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公

  益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和;累计自然减员人数是指报

  告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员数。

  3.指按照国家有关法律和社会保险政策规定,实际参加基本养老保险的人数与法

  定应参加基本养老保险的人数之比。

  4.指按照国家有关法律和社会保险政策规定,实际参加基本医疗保险的人数与法

  定应参加基本医疗保险的人数之比。

  5.指在机构集中供养的生活不能自理特困人员与生活不能自理特困人员总数之

  比。

  6.指在对象区内能接收到中央、省(区、市)、市(地、州)、县(市、区)广播、

  电视传输机构以无线、有线、卫星等方式传输的广播、电视节目信号的人口数

  占对象区总人口数的比重。

  7.指全省每年有阅读行为(包括阅读书报刊物和数字出版物、手机媒体等各类读

  物)的人数与总人口数的比例。

  8.指每周参加体育锻炼3次及以上、每次体育锻炼持续时间30分钟及以上、每8.指每周参加体育锻炼3次及以上、每次体育锻炼持续时间30分钟及以上、每

  次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人数。

  9.指困难残疾人享受生活补贴和重度残疾人享受护理补贴的人数达到应享受补

  贴、人数的比例。

  10.指有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受康复评估、手术、药物、功能训

  练、辅具适配等基本康复服务的比例。

  11.[ ]为五年累计数字。

  第三章 基本公共教育

  进一步完善基本公共教育制度,保障所有适龄儿童、少年平等接受教育。健全面向全体居民的终身教育体系,实现更大范围、更高质量的教育公平,不断提高国民基本文化素质。

  第一节 重点任务

  促进义务教育均衡发展。推动义务教育资源向农村、贫困地区倾斜,保障符合条件的进城务工人员随迁子女在公办学校或通过政府购买服务在民办学校就学。建立完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,推进建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖,基本实现县域内校际资源均衡配置。加快城乡义务教育公办学校标准化建设。加快农村寄宿制学校建设,提高农村小规模学校办学水平。优化教育布局,扩大优质教育资源覆盖面。完善城乡对口交流支援制度,落实县域内义务教育公办学校校长、教师交流轮岗制度。实施义务教育质量监测,全面提高教学质量。

  大力发展普惠性学前教育。健全学前教育体系,大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,鼓励优质公办幼儿园集团化办园或合作办园。研究制定学前教育办园标准和公办幼儿园生均公用经费基本标准,健全幼儿园准入、督导和经费保障机制。加强幼儿教师队伍建设,严格执行幼儿教师资格准入制度,强化幼儿教师、保育员的培养培训。普及科学保教方法,提高保教质量,加强保教监管。加快建立学前教育资助制度,资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。

  普及高中阶段教育。推动普通高中多样化发展,扩大优质教育资源覆盖面。优化学校布局,健全经费保障机制,促进适度规模发展和教育集团化发展。推进普通高中和中等职业教育协调发展,引导普通高中开设职业教育课程。率先从建档立卡等家庭困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困求助供养学生)实施普通高中免除学杂费。健全教育质量评价体系,全面提高学生综合素质。

  提升中等职业教育。倡导产教融合、校企合作培养模式,促进职业学校教师和企业技术人才双向交流,职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。重点建设一批示范职业院校、示范专业和示范实训基地,支持发展区域性、行业性、综合性职业教育集团,提升院校现代治理水平。引导更多优质生源接受职业教育。落实国家基本职业培训包制度。

  构建终身教育体系。建立个人学习账号和学分累计制度,完善学分认定和转换办法,拓宽学分认定转换渠道,探索建立多种形式学习教育成果认定转换机制,促进各类学习资源开放共享,构建惠及全民的终身教育体系。加快建立和完善城乡继续教育网络。整合资源,建立内容丰富、开放共享的继续教育公共服务平台。推进继续教育网络园区、全民终身教育学习在线平台和安徽开放大学建设。大力促进家庭教育。建设覆盖城乡的数字化学习中心。

  “十三五”安徽省基本公共教育服务清单

  序号

  服务

  项目

  服务对象

  服务指导标准

  支出责任

  牵头责任单位

  1

  免费义务教育

  义务教育学生

  免除城乡义务教育学生学杂费,免费提供国家规定课程教科书和正版学生字典;统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。补助学校公用经费,年生均补助标准小学、初中、特教分别为600、800和6000元。

  各级财政按比例分担。

  省财政厅、省教育厅

  2

  农村义务教育学生营养改善

  贫困地区农村义务教育学生

  在集中连片特困地区开展国家试点,为试点地区学生提供每生每年800元的营养膳食补助。

  国家试点县所需资金由中央财政承担;地方试点县所需资金由省财政承担,中央财政给予奖励性补助。

  省教育厅、省财政厅

  3

  寄宿生生活补助

  义务教育家庭经济困难寄宿学生

  小学生1000元/生年,初中生1250元/生年。

  中央和地方财政5:5比例共同分担。

  省财政厅、省教育厅

  4

  普惠性学前教育资助

  经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童

  减免保育教育费、补助伙食费,保障标准由省政府结合实际制定。

  省、市、县级政府负责,中央财政予以奖补。按照“地方先行,中央补助”的原则开展相关工作。

  省财政厅、省教育厅

  5

  中等职业教育国家助学金

  中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生;我省大别山区连片特困地区中等职业学校农村学生(不含县城)

  国家助学金每生每年2000元。中央财政按区域确定家庭经济困难学生比例,中部地区按在校学生的15%确定。

  中部地区(生源地为西部的),中央与地方分担比例为8:2;中部地区(生源地不是西部的),中央与地方分担比例为6:4。省、市、县级共同承担20%或40%。

  省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅

  6

  中等职业教育免学杂费

  公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生,城市涉农专业学生和家庭经济困难学生,符合条件的民办职业学校学生

  按照省人民政府及其价格主管部门在2012年6月30日前批准的学费标准确定。公办中等职业学校,中央财政统一按平均每生每年2000元标准,与地方按比例分担免除学杂费补助资金。符合条件的民办职业学校学生参照本地同类型、同专业公办学校免除学杂费标准予以补助。

  中部地区(生源地为西部的),中央与地方分担比例为8:2;中部地区(生源地不是西部的),中央与地方分担比例为6:4。省、市、县级共同承担20%或40%。

  省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅

  7

  普通高中国家助学金

  普通高中在校生中的家庭经济困难学生

  平均资助标准每生每年2000元。具体标准由各地结合实际分档确定。

  中央财政承担60%,省、市、县级共同承担40%。

  省财政厅、省教育厅

  8

  免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费

  公办普通高中建档立卡等家庭经济困难在校学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生),符合条件的民办普通高中学生

  按照省人民政府及其价格、财政主管部门确定的学费标准免除学杂费(不含住宿费)中央财政核定免学杂费财政补助标准。符合条件的民办学校学生参照本地同类型公办学校免除学杂费标准予以补助。

  中央财政承担60%,省、市、县级共同承担40%。

  省财政厅、省教育厅

  第二节 保障工程

  义务教育均衡发展工程。实施城乡新建居住区配套学校前置审核制度,保障教育设施配套。加快城乡寄宿制学校和教学点标准化建设,完善薄弱学校信息化基础设施,逐步消除寄宿制住宿大通铺和县镇大班额现象。以贫困地区为重点,新建和改扩建校舍、运动场地、食堂、厕所、饮水等设施,完善教学设备,实现学校设施设备全面达标。

  学前教育普及工程。实施第三期学前教育行动计划,加快普惠性幼儿园建设,新建、改扩建一批公办幼儿园,市区、县城每3万常住人口至少建设1所公办幼儿园,每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园。积极扶持企事业单位办幼儿园、集体办幼儿园和民办幼儿园向社会提供普惠性学前学前教育服务,重点保障农村适龄儿童和实施全面两孩政策新增适龄儿童入园需求。

  普通高中普及攻坚工程。支持普通高中校舍改扩建、图书和教学仪器配备、教育教学设施更新与维护、体育运动场等设施建设,改善贫困地区普通高中办学条件,逐步达到国家规定的基本标准。加大大别山片区和皖北地区投入力度。

  职业教育质量提升工程。改善中等职业学校基本办学条件,重点支持中等职业学校通过校企合作方式加强实习实训设施建设,推动职业教育产教融合发展。建成80所省级示范(特色)中等职业学校、20所示范(骨干)高职高专院校、500个省级示范特色专业和开放共享型省级示范实训基地、200个省级“名师工作坊”等。支持中职院校改善实习实训设施。支持皖北和皖西地区建好职业教育园区。

  乡村教师攻坚计划。继续实施年均3000名的农村教师“特岗计划”。开展乡村教师培训,完成全省乡村教师轮训,其中省级培训乡村骨干教师1.8万人。定向培养“一专多能”乡村教师,建立健全县域内义务教育教师交流轮岗制度。全面实施乡村教师工作补贴制度。鼓励城镇退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师培训。

  教育信息化应用工程。深入推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育管理平台、教育资源平台“三通两平台”建设,基本实现网络教学全覆盖。实施教师信息技术应用能力提升工程。全面推进在线课堂建设,实现教学点全覆盖。

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原标题:安徽省“十三五” 推进基本公共服务均等化规划
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