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安徽省出台若干政策措施 促进社会办医加快发展

时间:2017-08-31 11:06:19
安徽省人民政府办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知

  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省政府同意,现将《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

  安徽省人民政府办公厅

  2017年8月15日

  关于促进社会办医加快发展的若干政策措施

  为贯彻落实《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(国办发〔2017〕44号)精神,推动我省社会办医加快发展,满足人民群众多层次多样化医疗服务需求,现制定以下政策措施。

  一、拓展社会办医空间

  1.预留规划空间。到2020年,全省按照社会办医院床位数比例高于30%、每千常住人口床位数大于1.8张的标准,为社会办医预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。在符合规划总量和结构的前提下,取消对社会办医的具体数量和地点限制。对新增或调整医疗资源的地区,包括新建城区等,各级政府要支持由社会力量举办的医疗机构提供基本医疗服务。

  2.拓宽发展领域。积极发展由社会力量举办、运营的高水平全科诊所,为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务,并在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构享有同等待遇。鼓励社会力量深入专科医疗等细分领域,提供眼科、骨科、口腔、肿瘤、医疗美容等医疗服务,优先支持举办妇产、儿科、精神、康复、护理等资源稀缺的专科医疗机构。支持举办医养结合型的全科、专科医疗机构,鼓励社会力量举办中医类专科医院、中医诊所。积极支持社会办医疗机构依法依规开展互联网医疗服务。

  3.推动融合发展。支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务,建立与养老机构合作机制。以高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生为核心,培育健康旅游消费市场。发展智慧健康产业,促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合。支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。加强政府办与社会办医疗机构合作,各地在组建医联体或县域医共体时,不得将符合条件的社会办医疗机构排除在外,鼓励有实力的民营医院领办医联体或县域医共体。

  二、规范社会办医审批

  4.优化审批程序。根据国家制定的社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引,省卫生计生等部门研究出台我省实施细则,优化规范各项审批条件、程序和时限,精简整合审批环节,向社会公布后实施。积极推进一站受理、窗口服务、并联审批,推广网上审批,进一步优化政府服务。取消无法定依据的前置条件或证明材料,严禁违反法定程序增减审批条件,相关规划和政策要向社会及时公开。落实连锁经营的服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续的政策,鼓励健康服务企业品牌化连锁经营。

  5.下放审批权限。社会力量在县(市)新办500张床位以下二级综合医院、二级及以下中医类医院、二级及以下康复医院和老年病医院,由所在县(市)卫生计生部门审批,报市卫生计生部门备案。社会力量在市辖区新办上述医疗机构,由市卫生计生部门审批。社会力量新办500张床位及以上二级综合医院、二级专科医院和临床检验所等专业服务机构,由市卫生计生部门审批,报省卫生计生部门备案。个体诊所设置不受规划布局限制。社会办医工程建设项目实行属地备案制,由项目选址所在地发展改革部门备案。

  三、拓宽投融资渠道

  6.加强财政扶持。各级政府要将符合规划的非营利性社会办医疗机构纳入现有的医疗机构建设发展类专项资金扶持范围。通过财政奖补等政策,支持社会力量以PPP模式参与医疗机构基础设施建设和运营。建立社会办医综合绩效考核评估机制。加大政府在医疗资源薄弱地区和紧缺专业领域购买基本医疗和公共卫生服务力度,通过政府购买服务的方式,支持社会办医疗机构承接当地公共卫生、基本医疗、突发公共卫生事件应急处置、大型活动医疗保障等任务。

  7.创新投融资模式。支持金融机构根据医疗行业特点创新金融产品和服务方式,为社会办医疗机构提供多层次金融服务。鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。加快探索社会办医疗机构以其收益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活动的政策。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对医疗领域创新型业态、小微企业开展业务。鼓励安徽大健康产业投资基金通过直接投资等方式支持社会办医疗机构发展。

  四、优化大型设备配置

  8.放宽设备配置。放宽乙类大型医用设备配置,按照大型设备配备不低于全省25%的比例,为社会办医疗机构预留配置空间。优先支持社会办独立医学影像、医学检验、病理诊断机构等配置大型设备。优化社会办医疗机构大型设备配置使用程序,简化审批手续,重点考核上岗人员资质、技术能力等相关指标,不再将医疗机构等级、床位规模等作为配置大型设备的前置条件。

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原标题:安徽省出台若干政策措施 促进社会办医加快发展
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