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2017安徽省人民检察院工作报告(摘要)

时间:2018-02-02 09:47:30

安徽省人民检察院工作报告

(摘要)

——2018年1月25日在安徽省第十三届人民代表大会第一次会议上

安徽省人民检察院检察长薛江武

  五年来,在中共安徽省委和最高人民检察院坚强领导下,全省检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚履职,开拓奋进,各项检察工作在攻坚中实现长足发展、在改革中开创崭新局面。

  ——服务大局展现新作为。围绕推进五大发展,出台六大指导意见,为防范风险、鼓励创新、保护生态、维护民生提供有力司法保障。

  ——业务发展再上新台阶。打击犯罪坚决有力,惩治腐败持续高压,诉讼监督不断加强,共受理各类案件519409件,同比上升40.44%,18项检察核心业务位列全国第一方阵,36项工作在检察机关全国性会议上作经验介绍。

  ——规范司法取得新成效。办案标准、执法规范进一步严格,追责问效监督机制进一步健全,2017年不服检察机关处理决定申诉数、申请国家赔偿案件数分别比2012年下降84.27%、89.87%。

  ——深化改革实现新突破。公益诉讼试点、涉检信访改革、省级财务统管“一处两中心”模式、智慧检务建设等分别受到中央政法委和最高人民检察院肯定推广。

  ——自身建设开创新局面。检察队伍活力、检务保障能力、基层基础内生动力显著增强,20人荣获全国检察业务标兵、业务能手称号,352个集体、232名个人获得省级以上表彰。

  一、对接大局需求,服务五大发展,彰显检察担当

  紧扣经济风险防范,强化检察应对。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪14149人。起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪3745人。起诉侵犯知识产权犯罪1175人。会同相关部门开展电信网络诈骗犯罪专项治理,起诉1180人。

  紧扣发展环境营造,强化产权保护。开展“问需求、解难题、促发展”“非公经济人士法纪教育”“民企诚信行”等活动,推动构建亲清政商关系,依法保护非公企业产权。深化国企职务犯罪专项预防,发出检察建议536件。始终以“谦抑、审慎、文明”理念办理涉企案件,最大限度避免司法办案对企业经营带来负面影响。

  紧扣生态强省建设,强化生态检察。连续四年开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,监督立案306件,起诉破坏环境资源犯罪3571人。办理生态公益诉讼案件438件,督促整治被非法占用、污染土地1300余亩,督促治理被污染水源地2590余亩,督促清理生活垃圾、危险废物142万吨。

  紧扣民生民利保障,强化为民司法。连续三年开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动,立案3331人。连续四年开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,监督立案218件,起诉危害食药安全犯罪540人。会同省扶贫办、省财政厅联合开展为期五年的集中惩治扶贫领域职务犯罪专项工作,查处挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等“蝇贪”246人。

  二、回应群众关切,全力维护稳定,推进平安建设

  严打各类严重刑事犯罪。共批捕普通刑事犯罪嫌疑人111460人,起诉239575人。其中,起诉故意杀人、故意伤害等暴力犯罪31616人;起诉盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪54729人;起诉毒品犯罪15066人。

  促进完善社会治理格局。结合执法办案,提出社会风险防控建议1361件。积极开展社区服刑人员脱管漏管专项检察,全省社区矫正中心全部设立检察官办公室。大力推进法律文书说理和检察官以案释法。

  依法化解社会矛盾纠纷。建立律师参与化解和代理信访案件制度,邀请“两代表一委员”等第三方参与矛盾化解,集中清理信访积案,受理信访量同比下降13.7%。推进网上信访、视频接访,118个检察院建成远程视频接访系统。开展检务工作区建设试点,打造司法为民一线平台,40个集体被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”和“文明接待室”。

  强化特殊群体司法保护。依法维护农民工权益,起诉拒不支付劳动报酬犯罪749人,办理帮助农民工讨薪的支持起诉案件377件。参与打拐专项整治和校园欺凌专项治理,组织法治巡讲进校园,推进未成年人法治教育基地和观护基地建设,61个集体被评为全国、全省“维护妇女儿童权益先进集体”“妇女维权岗”“青少年维权岗”。严厉打击涉军犯罪,妥善化解军地纠纷。

  三、坚持惩防并举,保持反腐高压,促进清正清廉

  坚决贯彻中央反腐部署,持续加大办案力度。立案侦查职务犯罪7835件9960人,同比分别上升24.98%、16.79%。查办20万元以上贪污贿赂犯罪案件2999件,占反贪立案数的47.67%;查办重特大渎职侵权犯罪案件844件,占反渎立案数的54.7%。查办县处级以上干部611人,同比上升48.66%,其中厅级以上64人(含省部级2人),同比上升120.69%。职务犯罪侦结率、起诉率、有罪判决率分别达到96.31%、94.12%、99.88%,立案数、大案数、要案数、有罪判决数均创新高。

  始终紧盯腐败高发领域,深入开展专项行动。部署开展十大专项行动,累计查处4255人。开展打击行贿犯罪专项行动,查处行贿犯罪1586人,同比增长93.4%。织密“猎狐”天网,抓获在逃职务犯罪嫌疑人209人;强化追赃工作,累计为国家挽回直接经济损失14.5亿元。

  不断强化职务犯罪预防,着力推进源头治理。深入开展涉农、国企、扶贫、教育、卫计等专项预防,扎实推进安徽检察预防行、百场讲座进乡村、预防邮路等系列活动。加强预防分析,向党委、政府、人大提交预防报告569件。

  四、聚焦监督主业,突出监督重点,维护司法公正

  以防冤纠错为底线,加强案件质量把关。制定实施检察环节纠防冤假错案七条措施,严把事实证据关,对证据不足的不批捕13207人、不起诉2661人。强化人权理念,坚决纠正冤案,在检察机关持续监督下,于英生、杨德武冤错案被再审改判无罪,省检察院于英生案办案团队入选“全省首届十大法治人物”。

  以健全机制为抓手,加强立案、侦查监督。与省公安厅共同完善重大案件提前介入制度、开展市级公安机关统一移送命案试点,五年来,共监督侦查机关立案5390件、撤案7032件,纠正漏捕6179人、漏诉9263人。

  以刑事抗诉为中心,加强刑事审判监督。共提出刑事抗诉1327件,同比上升51.66%;法院改判和发回重审896件。胡恒江校园杀人案、马汝民故意伤害致人死亡案等一批社会影响大、关注程度高的案件经抗诉后改判重刑,谭谷受贿案等4件案件被评为全国检察机关“精品刑事抗诉案件”“优秀刑事抗诉案件”。

  以专项检察为重点,加强刑事执行监督。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察,着力监督纠正“以权减刑、提钱出狱”等问题。开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察,清理纠正501人,着力解决“应收监、未收监”问题。开展久押不决案件专项清理,健全羁押期限预警机制,大力推进羁押必要性审查,强化人权保障。

  构建多元监督格局,加强民事行政检察监督。对生效民事行政裁判提出抗诉和再审检察建议2553件。对执行不当情形提出检察建议4550件。提出督促依法履职检察建议4574件。

  五、狠抓规范司法,敢于动真碰硬,坚持久久为功

  强化载体支撑,驰而不息抓紧抓实。连续五年围绕规范司法开展专项活动。全面运行统一业务应用系统,实现全系统网上办案、全流程网上监管,利用信息化手段,使规范司法的硬性规定得到刚性执行。

  突出问题导向,落实整改从严从细。连续三年开展案件质量“三级联动大评查”,全面查找群众反映强烈的指定居所监视居住使用不严格、同步录音录像制度落实不到位、辩护律师会见难等问题。梳理问题清单,实行销号整改,省检察院挂牌督办不规范案件384件。

  注重建章立制,同步推进治标治本。全面修订业务流程,制定、完善相关制度30多项。积极构建“案件评查+专项检查”的日常监督机制、“执法档案+绩效考核”的正向激励机制、“错案追究+动态管理”的追责问效机制,制度笼子扎得更紧更密。

  六、坚定改革步伐,锐意攻坚克难,确保落实落地

  全面推开司法责任制改革。全省累计遴选员额检察官3596名,85%的检察人员配置到业务岗位,办案力量增加20%以上。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,统一职权清单,压减审批环节,审查逮捕、审查起诉时间平均缩短1/4。推进33个基层院“大部制”改革试点,试点院内设机构由平均13个减至5个。

  持续深化以审判为中心的诉讼制度改革。出台办理简易程序案件指导意见,实现简案快办、繁案精办。研发智能辅助办案系统、庭审语音示证系统,制定58个常见罪名标准化、模型化证据指引,推动证据审查向人工审查和智能审查相结合转变。会同相关部门出台依法保障律师执业权利的“67条规定”,举办首届检察官与律师辩论大赛,积极构建良性检律关系。

  积极开展公益诉讼改革。主动与行政机关、审判机关加强联络沟通,凝聚改革共识。试点以来,共办理涉及生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、国有财产保护、食品药品安全等四大领域公益诉讼案件762件。

  全力支持配合监察体制改革试点。积极配合完成三级院侦防机构调整、职能划转、人员转隶工作。坚决抓好未结案件、在手线索、涉案财物“三项清理”,探索建立监察委员会与检察机关办理职务犯罪案件衔接办法,确保队伍思想稳定、工作平稳过渡。

  七、全面从严治检,强化基层基础,建设过硬队伍

  抓政治建检凝心聚力。坚定理想信念,树牢“四个意识”。坚持党对检察工作的绝对领导,做到重大部署、全局工作及时向省委报告。开展“联动联建”“双十双百”“强力工程”等系列党建活动,以党建带队建。

  抓人才兴检固本培优。全力推进队伍正规化专业化职业化建设,全省员额检察官法律本科以上比例达95.4%。累计培训检察人员5.7万人次,全国、全省检察业务专家增至五年前的3.3倍,338人获得全国、全省检察业务标兵、业务能手称号。

  抓从严治检正风肃纪。推行市院检察长向省院年度述职制度,实现对16个市院巡视全覆盖。函询谈话、批评教育检察人员310人,依纪处理65人。

  抓科技强检转型升级。职务犯罪侦查信息平台、减刑假释协同办案平台等投入实战,侦查指挥、远程提审等系统渐次落地。积极构建“3+2+1”智能语音技术检察应用新模式,智慧检务建设由“跟跑”变“领跑”,省检察院和5个市县院被评为“全国科技强检示范院”。

  抓基层基础厚积薄发。开展为期三年的“抓特色、创品牌、育典型”活动,涌现出以“全国模范检察院”六安市金安区院、“全国人民满意的公务员集体”灵璧县院、“群众最满意的基层检察院”定远县院,“全国模范检察官”周会明、袁国霞、刘永红等为代表的众多先进典型。

  八、主动接受监督,打造阳光检务,提升司法公信

  自觉接受人大、政协监督。坚持向人大报告工作制度,认真落实相关决议,不断改进各项工作。坚持向政协通报工作情况,诚恳听取意见建议。全面贯彻每年全省“两会”精神,围绕代表委员意见、建议和提案,逐一抓好落实,逐条反馈结果。

  不断加强代表委员联络。制定代表结对联络办法,健全新媒体直通联络平台,在全国率先建立代表持证约见检察长制度。邀请省级代表委员深度参与案件评查、公开审查、执法检查和检务督察等活动5000多人次。开展以千名代表委员旁听百场观摩庭、千名代表委员走进百个检察院为主题的“双千双百”活动,组织16个市330多名省人大代表开展交叉视察。

  持续拓展检务公开渠道。建成覆盖三级院的新闻发言人制度,正式运行微博、微信、手机报、门户网和新闻客户端“五位一体”的新媒体宣传矩阵。推进人民监督员制度规范化,437件职务犯罪案件接受监督。推进“检察开放日”活动常态化,1.6万多名各界群众通过“开放日”走进检察院。

  2018年,全省检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,着力抓好改革强检、科技强检、素能强检,持续提升服务大局能力、法律监督水平、司法办案公信,坚决落实“四大任务”,积极营造“四个环境”,为开创现代化五大发展美好安徽建设新局面提供有力司法保障。

  一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为新形势下检察工作定位导航。把牢政治方向,坚持党对检察工作的绝对领导,坚持在人大监督下依法履职。立足宪法定位,强化检察担当,着力打造公信检察、为民检察、规范检察、阳光检察。

  二是坚持以服务保障现代化五大发展美好安徽建设为主线,为新时代实现高质量发展助力护航。全面落实服务保障五大发展美好安徽建设的指导意见,助力打好“三大攻坚战”。聚焦打好精准脱贫攻坚战,积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理。探索建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式。

  三是坚持以人民对美好生活的向往为目标,为新起点上再创检察为民新业绩尽责担当。坚决打好扫黑除恶专项斗争,持续深化网络犯罪整治行动,依法打击黄赌毒黑拐骗等犯罪。依法严惩教育、就业、医疗、食品药品等领域犯罪,不断强化对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体司法保护。

  四是坚持以深化改革、聚力创新为牵引,为新征程中检察监督实现新跨越增动能、提效能。积极深化司法体制综合配套改革,全力配合国家监察体制改革试点,进一步推进现代科技与检察工作深度融合。

  五是坚持以政治建检为根本,为履行好新使命锻造“五个过硬”检察队伍。狠抓政治建设。狠抓正规化专业化职业化建设。狠抓基层基础建设,开展基层“八化”建设示范院创建活动,巩固“抓特色、创品牌、育典型”活动成果,推动基层品牌、典型从一枝独秀到遍地开花。

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