坚持新理念引领提升新供给能力

　　胡功杰

　　安徽省委、省政府深入贯彻落实中央稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，全面实施五大发展行动计划。自去年以来，全省经济发展在震荡中企稳，进入新旧动力转换的战略相持阶段。我们应当明白，当前稳增长、调结构、转方式的压力依然较大，供给能力提升滞后是我省经济运行的突出问题。从产业看，创新与改革力度需加强；从区域看，合芜蚌龙头带动作用减弱，资源型城市增长持续性有待检验；从要素看，高成本时代日益临近，传统竞争优势趋于弱化。

　　围绕新产业、新技术的国际国内竞争日益激烈，宏观调控更加聚焦于结构优化与动能转换。第一，国家间、国内区域间围绕新产品、新技术的争夺日益激烈。从国际看，逆全球化与民粹主义给全球增长带来更多不确定性，加剧市场空间和高端要素的争夺；从国内看，东部地区供给端复苏强劲，中部地区亟待在需求扩张与升级中增强供给竞争力。第二，国内宏观调控进一步聚焦于培育新产业、形成新动能。今年以来国内经济运行稳中有进、稳中向好，主要指标增速回升。在此背景下，宏观调控稳中求进的转圜空间更大，更加聚焦于贯彻落实发展新理念，解决结构性失衡问题，进一步提升发展新动能。

　　在经济新常态特征日益明显、新理念要求日益明晰的大背景下，我们必须进一步突出坚持新理念引领，改善经济运行效率，推动竞争优势由成本优势向效率优势升级，努力在改革创新的竞争中构筑长期发展的新优势，方能在动力转换的战略相持中不断积小胜为大胜，迈上更高发展水平。第一，依托技术进步推进新经济培育和传统产业转型，提升生产效率。当前有必要进一步放大合肥综合性国家科学中心辐射带动作用，全面增强创新发展能力；支持合肥加强与上海、北京相关综合性国家科学中心的分工协作，进一步明确重点突破方向，尽快形成一批重大科技和产业化成果；支持合肥发挥好综合性国家科学中心相关大科学装置、研发机构、转化平台等的辐射带动作用，引导创新资源更好地为中小城市和县域服务；鼓励中小城市、县城围绕省级战略性新兴产业集聚发展基地，共同打造一批特色产业基地。第二，按照主体功能推进特色化发展和区域协调联动，改善布局效率。针对当前人口重心与经济重心错位、人口迁徙方向与主体功能区划导向偏离的问题，需要突出分类指导、区域协同，切实按照主体功能规划要求，进一步围绕各板块战略定位，突出抓好特色化发展，积极引导“一圈一带三区”五大板块协调联动发展，促进板块之间、中心城市与县域之间、城镇与农村之间协调联动，全面提升空间布局效率。第三，通过深化改革重构激励机制激活发展活力，优化配置效率。要在提高科研人员成果转化收益比例、放宽创新型中小微企业不良贷款容忍率、构建干部做事创业容错机制等方面积极探索，激发科研人员、中小企业、金融机构等各类市场主体的发展活力，切实扭转资源错配格局。

　　(作者系安徽省经济研究院宏观服务部主任)